自治区发展改革委关于印发《宁夏回族自治区建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案(试行)》的通知(2)_扬州政府采购网
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自治区发展改革委关于印发《宁夏回族自治区建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案(试行)》的通知(2)
2020-05-19 04:45 来源:网络整理 点击

1.组织评估。涉企政策实施一段时间后,起草部门要结合实际情况,及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见,适时组织由自治区工商联、行业协会商会、咨询机构等第三方主导,邀请企业家代表参与,开展政策落实情况评估,形成评估报告,作为涉企政策调整的依据。

2.宣传解读。涉企政策经审议通过或批准后,除依法需要保密外,要根据政府信息公开条例及时主动通过政府门户网站、网上政务平台等予以公开。同时要通过媒体发布、“两微一端”以及邀请相关专家学者、企业家交流座谈等形式,深入细致做好宣传解读,扩大涉企政策的知晓度。对企业家普遍关心或者专业性、技术性较强的问题,起草部门可以通过专家访谈等方式进行宣传解释说明。

二、明确范围

起草部门要及时梳理汇总征求到的意见建议,科学评估拟出台政策对各类企业、行业可能产生的影响及其程度、范围,研究提出采纳或不采纳的意见。对相对集中的意见未予采纳的,应当通过适当方式向相关企业家、行业协会商会等进行反馈和说明。


宁夏回族自治区建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案(试行)

3.征求意见。涉企政策初稿完成后,起草部门要按照覆盖面广、代表性强的要求,可依托工商业联合会、行业协会商会学会等,科学合理选取不同所有制、不同规模企业的企业家代表,广泛征求意见建议。依法需要保密、有听取企业家意见建议必要的,可通过签订保密协议等方式听取企业家的意见。适宜公开的,可充分利用政府门户网站、网上政务平台、实体政务大厅、商业网站、移动客户端、广播电视、报刊杂志等线上线下载体,开辟专栏征求意见。起草涉企的地方性法规、规章、规范性文件,公开征求意见的期限一般不少于30天;一般涉企政策措施,公开征求意见的期限一般不少于7天。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会精神,按照党中央、国务院以及自治区党委和人民政府关于激发和保护企业家精神、支持民营企业改革发展的部署要求,加快建立涉企政策主动向企业家问计求策的程序性规范,激发企业家参与涉企政策制定的积极性主动性创造性,建立常态化政企互动机制,提升企业家信心,稳定企业家预期,构建亲清新型政商关系,打造更加优质高效的营商环境,促进全区经济高质量发展。

(一)编制全区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目,除依法需要保密的敏感事项外,起草部门应当通过适当形式、在一定范围内听取企业家意见建议。


一、总体要求

三、规范程序

(三)评估完善阶段

(三)对部分企业反映强烈、社会关注度高的重点热点难点问题,需制定修改完善相关涉企政策措施的,起草部门应当充分听取企业家的意见建议。

各地各部门在制定涉及企业和企业家的重大行政决策、重大经济决策、重要产业政策、重点工作举措和一般性政策时,原则上应当征求企业家意见。

1.前期调研。起草部门要深入开展调查研究,通过座谈会、听证会、论证会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式,广泛听取企业家和有关方面意见建议,主动及时了解企业所需、困难所在,精准掌握企业政策需求,增强政策有效性和针对性。

2.调整完善。除部分临时性的涉企政策外,涉企政策实施一般应设置不少于3年的有效期,严禁随意废止,保证政策的稳定性、严肃性、连续性。强化涉企政策的动态调整,对反映问题比较集中的涉企政策,要认真研究政策调整必要性。对确需调整的涉企政策,按程序调整完善。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整,应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。对因政策调整造成企业合法权益受损的,应依法依规予以补偿。

对与企业直接相关、影响企业生产经营的专项政策,除依法需要保密外,要通过召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式,对政策的科学性、可行性和可能存在的风险进行全面评估;专业性、技术性较强的涉企政策,要组织相关领域专家进行论证。评估论证结论要在文件起草说明中写明,作为制发文件的重要依据。

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